了解到近日，一则（zé）关于“垃圾分类试点多年仍在‘原地踏步’”的消息引发网（wǎng）民热议（yì）。我国垃圾分类（lèi）试点有（yǒu）何（hé）成效（xiào）与不足（zú）？“原地踏步（bù）”的背后遇到哪些“坎（kǎn）”？垃（lā）圾分类到底该如何推进？记者进（jìn）行了深入调查。

  “让垃（lā）圾分类成为（wéi）生活习惯（guàn）”的路（lù）还很长

  十二届全（quán）国人大常委会第三十次会议日前分组审议固体废物污染环境防治（zhì）法执法检（jiǎn）查报告，垃圾分类（lèi）问题引发常委会（huì）组（zǔ）成人（rén）员关注。多（duō）位（wèi）全国人大常委（wěi）会委（wěi）员表（biǎo）示，垃圾分类尽管已经试（shì）点多年，可仍在“原地踏步”。

  该消息一经发布（bù），引发网民热议。有的网民认为，垃圾分（fèn）类（lèi）跟每个（gè）人（rén）的生活息息相关，试（shì）点多年“原地踏步”令人（rén）费解。也有网民表示，试点（diǎn）地区应公开所采取的举措和存在的困难，让全（quán）社（shè）会共同“支招”。

  报告显示（shì），５年来，我国（guó）城市（shì）生（shēng）活垃（lā）圾无害化处理率（lǜ）逐步提（tí）升（shēng），基本（běn）实现了（le）城市生活垃圾统一收集处理。２０１５年，我（wǒ）国确定了２６个城（chéng）市（区）作为垃圾分类示范城市（区），部（bù）分城市探索生活垃圾分类（lèi）回（huí）收与再生资源回收的（de）衔接，完善垃圾分类收运体系。

  安徽（huī）省合肥市于２０１６年３月（yuè）开展生活垃圾分类试点工作，引入省（shěng）内外专（zhuān）业化服务公（gōng）司，承担小区（qū）及学校垃（lā）圾分类收集、再生（shēng）资源运输和再生（shēng）资源处理服务。其中（zhōng），包河区为引导居民（mín）改变原有的垃圾投放习惯，在试点小区采取积分反馈的方式，让居民享受到参与垃圾分类的（de）“红利”，积分可以在（zài）网（wǎng）上商（shāng）城或小区现（xiàn）场兑（duì）换点兑（duì）换商（shāng）品（pǐn）。

  合肥市包（bāo）河区（qū）城（chéng）管局环管科科长吴琼（qióng）介（jiè）绍，部分小区开展试点近半（bàn）年（nián），使用垃圾分类系统的还是以老（lǎo）幼（yòu）群体为主，中（zhōng）青年人的积（jī）极性相（xiàng）对不高（gāo），“垃圾分类在（zài）多数人眼中（zhōng）还（hái）是‘做（zuò）好（hǎo）事’，即便不分类，也并没有做错。”

  作为特大型城市（shì），广州市每天（tiān）产生垃圾约２．６万吨，其中（zhōng）仅有０．７万吨可（kě）进（jìn）行回收资（zī）源化利用，其余（yú）则需要焚（fén）烧和填埋处理。广州市城市（shì）管理委员会主任陶镇广（guǎng）表示，广州从２０００年开始探索试点生活（huó）垃圾（jī）分类，已取得阶段性成效，但离“让垃圾分类成为生活习惯”的目标（biāo），还有很长（zhǎng）的（de）路要走。

  垃圾（jī）分类遇到哪些“坎”？

  垃圾分类“原地（dì）踏步（bù）”背后有哪些难以迈过的“坎”？记者采访发现（xiàn），许多地（dì）方仍然缺乏统一（yī）明确（què）的分类标准（zhǔn），比如，垃圾处理（lǐ）是必须（xū）配（pèi）备智能化垃圾处（chù）理设（shè）备（bèi），还是简单放置两（liǎng）个分类垃圾桶。

  谈及垃圾分类（lèi）推行效果不佳的原因，一位业内专家深有感触（chù）地说，有（yǒu）的垃圾分类设备看上去很“智能（néng）”，实（shí）际（jì）上很复杂，普通（tōng）居民（mín）扔个垃圾不仅要（yào）扫（sǎo）码，还要输入（rù）验证（zhèng）码，程序繁琐，像“考试”一（yī）样，无形中提高了居民使用的门槛。

  “垃圾分类收集系统必（bì）须便民。”中国（guó）人民大学环境学院（yuàn）副教授朱（zhū）芬芬表示（shì），过于（yú）强（qiáng）调分类收集，而（ér）不（bú）顾大（dà）部分（fèn）人的工作（zuò）生活压力，会适得其反。

  专家介绍，即使在（zài）生活垃圾分类示范单位的（de）社区，大部分垃圾（jī）分类工作（zuò）做得也并不好（hǎo）。一方（fāng）面是（shì）因为基本（běn）上没有人真（zhēn）正按照（zhào）分类（lèi）去（qù）投放垃圾；另（lìng）一（yī）方面在于垃圾收集车辆没有按（àn）分类垃圾进（jìn）行收集（jí）。

  陶镇广表示，经过近些年的（de）努力，虽（suī）然广州基本（běn）建立了资源循环处置利（lì）用机（jī）制和城（chéng）乡生活垃圾收运体（tǐ）系，但也面临分类投放准（zhǔn）确率（lǜ）不高、垃圾分类部门协（xié）同力度不（bú）大、分类收运体（tǐ）系（xì）不完（wán）善（shàn）、混收混运状况没有根（gēn）本改变、垃（lā）圾分类（lèi）处理设施建设进度不及预期等难题。

混合收集导（dǎo）致垃圾处理成本居高不下。在北京朝阳（yáng）清洁焚烧（shāo）中心，总工程师陈辉告诉记者，该焚（fén）烧（shāo）中（zhōng）心建于２０１４年，设计（jì）日处理垃圾量为１８００吨，然而去年投入使（shǐ）用时，所负责地区的垃圾产（chǎn）生量已经大大超过了设（shè）计处理量，为避免污染大气，不得不付出大量成本用于处（chù）理焚烧产生的有毒气体。

  垃圾处理企业运营困难，也（yě）影（yǐng）响了垃圾分类（lèi）的推进效果（guǒ）。在华东（dōng）地（dì）区某地，一家环保科技有限公司承（chéng）担着（zhe）一个地级（jí）市１５个小区的生活垃圾分类试点项目（mù），其中日均厨余垃圾３吨（dūn），可回（huí）收物１５０公（gōng）斤。这家（jiā）公司负责人反映，公司已投入了上千万元，“可政府补（bǔ）贴只（zhī）有６０多万元，再这样下去公司就撑不住了（le）。”

  既要源头减量，也要完善收运

  近（jìn）年（nián）来，我（wǒ）国商品包装（zhuāng）物的种类和数量不（bú）断（duàn）增加，越来（lái）越（yuè）多的一次（cì）性物品也（yě）增加了（le）垃圾（jī）的（de）产生量，其（qí）中外卖（mài）与快递产生的垃圾（jī）量迅速攀（pān）升。在垃圾处理体系（xì）不够完善（shàn）的背景下，源（yuán）头减量将成为冲破“垃圾围城”的开（kāi）始。

  北（běi）京（jīng）公众与（yǔ）环境研究中心（xīn）主任马（mǎ）军指出，亟需快递公司举平台之力推广利用绿色包装，并拿出（chū）技术与监管方（fāng）案，减（jiǎn）少白色垃圾的产生。

  同时，各地政府应继续完善分类收（shōu）运处理体系。中山大学材料科学与工程（chéng）学院教授高（gāo）海洋说：“公众（zhòng）要提高意识，政府方（fāng）面在垃圾处理上要有机（jī）制。”多位专（zhuān）家建议，应（yīng）进一步完善（shàn）有（yǒu）害垃圾、可回收（shōu）物、餐厨垃圾、其他（tā）垃（lā）圾收运线，配备能满足垃圾分类（lèi）清运需求（qiú）、密封（fēng）性好的专用收运（yùn）车辆和（hé）收集（jí）容器，做到不同的车（chē）拉不同的垃（lā）圾，并（bìng）进一步升级改造（zào）垃（lā）圾房、转运站、压缩站（zhàn）。

  “垃圾分类（lèi）工作的公共服务属性很强，完全依靠市场调控与个（gè）人道德，不太现实，更需要政府政（zhèng）策倾（qīng）斜。”安徽一家再生资源利用公司负责人说，“当地垃圾分类还差哪个环节，政府可探索通过购（gòu）买服务的方式让企业（yè）去（qù）‘补差’。”

  针对目（mù）前公（gōng）众主（zhǔ）动（dòng）参与垃圾分类积极性（xìng）不（bú）高（gāo）的问题，合肥市城管局宣（xuān）传处处长（zhǎng）李大勇建议，各地应探（tàn）索建立（lì）垃圾分类奖惩机制，并与个人（rén）信用体系挂（guà）钩。“分类与（yǔ）不分类（lèi），只有与切身利（lì）益相（xiàng）挂钩，才会更有（yǒu）效果。”

了解到（dào）近日（rì），一则关于（yú）“垃圾分类试点多年仍在（zài）‘原地踏步’”的消息引发网民热议。我国垃圾分类试点有（yǒu）何成效与（yǔ）不足（zú）？“原地踏（tà）步”的背后（hòu）遇到（dào）哪些“坎”？垃圾分类到（dào）底该如何推进？记者进（jìn）行了深入调查。

  “让垃圾（jī）分（fèn）类成（chéng）为生活习惯”的路还很（hěn）长

  十二届全国（guó）人大常委（wěi）会第三（sān）十次会议（yì）日（rì）前分（fèn）组审议固体废（fèi）物（wù）污（wū）染环境防治（zhì）法执法（fǎ）检查（chá）报告，垃圾分类问题（tí）引发常委会组成人员关（guān）注。多位全国人大常（cháng）委会委员表示，垃圾分类尽管已经试点多年，可仍在“原地（dì）踏步”。

  该消（xiāo）息一经发（fā）布，引发网民热议。有的网（wǎng）民认为，垃圾分（fèn）类跟每个（gè）人的生（shēng）活息息相关，试点（diǎn）多年（nián）“原地踏步”令人费（fèi）解。也（yě）有网（wǎng）民表示，试（shì）点地区应公开所采取的举（jǔ）措和存（cún）在的困难，让（ràng）全社（shè）会共同“支招”。

  报告显示，５年来，我国城市生活垃圾无（wú）害化处（chù）理率逐步提升，基本实现了城市生（shēng）活（huó）垃圾统一收集处理。２０１５年，我国确定（dìng）了２６个（gè）城（chéng）市（shì）（区）作为垃（lā）圾分类示范城（chéng）市（区），部分城市探索生活垃（lā）圾分类回收（shōu）与再生（shēng）资源（yuán）回（huí）收的衔接，完（wán）善垃圾分类收运体系。

  安徽省合（hé）肥市于２０１６年３月开展（zhǎn）生活垃圾分类试点工作，引入（rù）省内外专业化（huà）服务公司，承担小区及学校（xiào）垃圾分类收集、再生资源运输（shū）和再生资源处理（lǐ）服务。其（qí）中，包河区（qū）为（wéi）引导居民改（gǎi）变原有（yǒu）的垃（lā）圾投放习惯，在试点小区采（cǎi）取积分反馈的方式，让居民享受到参（cān）与垃（lā）圾分类的（de）“红利”，积分可以（yǐ）在网上商城或（huò）小区现场兑换点兑换商品。

  合肥市包（bāo）河（hé）区城管局（jú）环管（guǎn）科科长吴琼（qióng）介绍（shào），部分小区开（kāi）展试点近半年，使用垃圾分（fèn）类系（xì）统（tǒng）的还是（shì）以老幼群体（tǐ）为主，中青年人的（de）积（jī）极性相（xiàng）对不高，“垃圾分类在多（duō）数人眼中还是‘做好事（shì）’，即便不分（fèn）类，也并（bìng）没有做错。”

  作（zuò）为（wéi）特大（dà）型城（chéng）市，广州（zhōu）市每天产生垃圾约２．６万吨，其中仅有０．７万吨可进行回（huí）收资源化利（lì）用，其余（yú）则需要（yào）焚烧和填埋处理。广州市城市管理（lǐ）委员（yuán）会（huì）主任陶镇广表示，广州从（cóng）２０００年开始探（tàn）索试点生活垃（lā）圾（jī）分类，已（yǐ）取得阶段性成效，但离（lí）“让垃圾（jī）分类成为生（shēng）活习惯”的目标（biāo），还有很长的路（lù）要（yào）走（zǒu）。

  垃圾（jī）分类遇到哪（nǎ）些“坎”？

  垃圾分类“原地踏步（bù）”背（bèi）后有哪些难以迈过的“坎”？记者采访发现（xiàn），许多地方仍然缺乏统一明确的分（fèn）类标准，比（bǐ）如，垃圾处理（lǐ）是（shì）必（bì）须（xū）配（pèi）备智能化（huà）垃圾处理设备，还是简单放（fàng）置两个分类（lèi）垃圾（jī）桶。

  谈及垃圾分类推（tuī）行（háng）效果（guǒ）不（bú）佳的原因，一位（wèi）业内专（zhuān）家深有感触地说，有的垃（lā）圾（jī）分类设备看上去很（hěn）“智能”，实际上很复（fù）杂，普通居民扔个（gè）垃圾不仅要扫码，还要输（shū）入验（yàn）证（zhèng）码，程序繁（fán）琐，像“考试（shì）”一样，无形中提高了居（jū）民使用的门槛。

  “垃（lā）圾（jī）分类收集系（xì）统必（bì）须（xū）便民。”中国人（rén）民大学环境学院副教授朱芬芬表示，过于强（qiáng）调分类收（shōu）集，而不顾大部分人的工作（zuò）生活（huó）压力，会适得其（qí）反。

  专家介绍，即使在生活垃圾分类示范单位的社区，大部分垃圾分（fèn）类工作做（zuò）得也并不好（hǎo）。一方面（miàn）是因为（wéi）基本（běn）上（shàng）没有人（rén）真正（zhèng）按照分类去投放垃圾；另一方面在于垃圾收集（jí）车辆没有按分类垃圾进行收集。

  陶镇广表示，经（jīng）过近些年的（de）努力，虽然广州基本建立了资源循环（huán）处置利用机制和城乡（xiāng）生活垃圾收（shōu）运体系（xì），但（dàn）也面临分类（lèi）投放准确率不高（gāo）、垃圾分（fèn）类部（bù）门协同力（lì）度不大、分类收（shōu）运体系不完善、混（hún）收混运状况（kuàng）没有（yǒu）根本改（gǎi）变、垃圾分类（lèi）处理（lǐ）设施（shī）建设（shè）进度不及预（yù）期等难题（tí）。

混合（hé）收集导致垃圾（jī）处理成本（běn）居高不下。在（zài）北京朝阳清洁焚烧中心，总工程师（shī）陈辉告（gào）诉记（jì）者（zhě），该焚烧（shāo）中心建于２０１４年，设计日处理垃（lā）圾（jī）量为１８００吨，然而去（qù）年投入（rù）使用时，所负责地区的垃圾（jī）产生量已经大大超（chāo）过了设计（jì）处（chù）理量，为避（bì）免污染大气，不得不付（fù）出大量成本用于处理焚烧产生的有毒气体。

  垃圾处（chù）理企业（yè）运（yùn）营困难，也影响了垃圾分类的推进效果。在华东地区某地，一（yī）家环保科技有限公司承担着一个（gè）地级市１５个小区（qū）的生活垃（lā）圾（jī）分类试点（diǎn）项目，其中（zhōng）日均厨余垃（lā）圾３吨（dūn），可回收物（wù）１５０公（gōng）斤（jīn）。这家公司（sī）负责（zé）人反映，公司（sī）已投（tóu）入了上千万元，“可政府补贴只有６０多万元，再这样下去公司就撑不住了。”

  既要源头（tóu）减量，也要（yào）完善收（shōu）运

  近年来，我国商品包装物的种类和数量（liàng）不断增加，越（yuè）来越多的一次（cì）性物品也（yě）增加了垃圾的产生量，其中外卖与快递产生的（de）垃圾（jī）量迅速攀升。在垃圾处理体系不（bú）够完善（shàn）的背景下（xià），源头减量将成为冲破“垃（lā）圾围（wéi）城”的开始一步。

  北京公（gōng）众与环境研究中心主任马军指出（chū），亟需快递公司举平台（tái）之力推（tuī）广利用绿色包装，并拿出技术与监（jiān）管方案（àn），减少白（bái）色垃圾的产生（shēng）。

  同时（shí），各（gè）地（dì）政府（fǔ）应继续完善分类收运处理体（tǐ）系。中（zhōng）山大学材料（liào）科学与工程学院教授（shòu）高海洋说：“公众要提（tí）高（gāo）意识，政（zhèng）府方面在垃圾处理上要有机制。”多（duō）位专家建议，应进（jìn）一（yī）步完善有（yǒu）害垃圾、可回收（shōu）物（wù）、餐厨垃（lā）圾、其他垃圾收运线，配备（bèi）能满（mǎn）足垃圾分类清运需求、密封性好（hǎo）的（de）专用收运车辆和收（shōu）集容器，做到不同的车拉不同的垃圾，并进一（yī）步升级改造垃圾房、转（zhuǎn）运站、压缩站（zhàn）。

  “垃圾分类工（gōng）作的公（gōng）共（gòng）服务（wù）属（shǔ）性很强，完全依靠（kào）市场（chǎng）调控与个人（rén）道德，不太现（xiàn）实，更（gèng）需要政府政策倾（qīng）斜。”安徽一家（jiā）再生资源（yuán）利用公司负责人说（shuō），“当地垃圾分类还差（chà）哪个环节，政府可探索通过购买服务的方式让企业（yè）去‘补（bǔ）差’。”

  针对目前公（gōng）众主（zhǔ）动参与垃圾分类积极性（xìng）不高的问题（tí），合肥市城管局（jú）宣传处处（chù）长李大勇建（jiàn）议（yì），各地（dì）应探索建立垃（lā）圾（jī）分（fèn）类（lèi）奖惩机（jī）制（zhì），并与个人信用体系挂钩。“分类与不分类，只有与（yǔ）切身利益相挂钩，才会更有效果（guǒ）。”